龙华村面临拆迁，开发商只和“村民代表”谈。可这个鱼龙混杂的城中村，有原住民、租客、摊贩、拾荒者，谁代表谁？在街道办“指导”下，一场荒诞的“街头竞选”开始了。卖牛杂的、收废品的、办假证的、退休教师纷纷参选。他们拉票、演讲、攻击对手黑料，甚至搞出了贿选（一碗牛杂换一票）。当所有人都以为选举是场闹剧时，最不起眼的哑巴清洁工，用一纸写满所有人诉求的“破烂公约”，赢得了沉默的大多数。
黑色幽默包裹下的现实主义力作。笑着笑着就严肃起来。它将宏大的民主概念降维到一锅牛杂汤里，辛辣、滚烫、回味无穷。
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